• Breve resumen de los mecanismos de participación de At-Large 19 February 2009
• Responsabilidad y transparencia 19 February 2009
• Proceso de mejora de la confianza institucional 19 February 2009
• Ataques de DNSSec y de alojamiento Fast Flux: introducción 19 February 2009

Texto de introducción

Por el personal de ICANN

El personal de ICANN ha generado este documento para notificar a los partícipes de la cumbre de At-Large información básica sobre algunos temas importantes que se debaten en las reuniones de la cumbre.

[Fin de la introducción]

Participación de la comunidad At-Large

La arquitectura ascendente del desarrollo de políticas de consenso de ICANN se fundamenta en garantizar que se escuche al usuario particular de Internet. Este documento sirve de introducción básica a la estructura y los procesos que disponen los usuarios particulares de Internet (denominados en ICANN “comunidad At-Large”) para las actividades de desarrollo de políticas de ICANN.

Todos los usuarios particulares de Internet participan en una Internet estable, segura y confiable. Con más de 1,400 millones de usuarios de Internet en todo el mundo, la creación de estructuras que puedan representar a esta amplia comunidad de manera transparente, justa y abierta es un reto extraordinario. Sin embargo, la búsqueda de una amplia participación de público informado es uno de los propósitos de ICANN y la comunidad At-Large cumple la función de facilitar una base que representa los intereses del usuario particular.

La búsqueda de los mecanismos adecuados para llevar a cabo este diálogo internacional es un reto constante. Este documento explica los medios actuales y las perspectivas futuras para mantener un nivel coherente y efectivo de participación de At-Large en ICANN.

¿Cuáles son las estructuras de participación actuales que permiten a los usuarios particulares de Internet participar en las políticas de ICANN?

Para comprender los retos de representar a la comunidad At-Large en el proceso de desarrollo de políticas de ICANN, se debe empezar por entender las estructuras de participación existentes.

Estructuras At-Large: la comunidad At-Large está dispersa geográficamente, es cultural y políticamente diversa, multilingüe y se compone de individuos con diferentes intereses en las políticas de Internet. En el mundo hay actualmente más de 100 grupos activos y reconocidos por ICANN que representan opiniones de usuarios particulares de Internet. Denominados “Estructuras At-Large” (“ALS”), estos grupos se organizan a nivel local o para una determinada cuestión. Es decir, las personas de una ALS determinada pueden compartir un área geográfica común o un interés común en una cuestión relativa a Internet, como puede ser la sociedad civil, la protección al consumidor, el tratamiento de la propiedad intelectual o la seguridad de la información.

Las Estructuras At-Large son el punto central para compartir información entre las personas e ICANN. Una ALS es un grupo con organización y fondos propios, que utiliza mecanismos de Internet para facilitar el debate y participación de los miembros del grupo. Las personas interesadas en crear una ALS pueden enviar sus solicitudes a ICANN para obtener la certificación.

Organizaciones Regionales At-Large: los usuarios particulares de Internet participan en ICANN a través de las ALS y, a su vez, las Estructuras At-Large participan a través de las Organizaciones Regionales At-Large (RALO). Dentro de sus respectivas regiones, las RALO gestionan el alcance de la comunidad At-Large y la implicación pública en ICANN. Existe una RALO en cada una de las cinco regiones geográficas que se rigen por los reglamentos de ICANN: África, Asia-Pacífico, Europa, América Latina/Islas del Caribe y América del Norte. Los miembros de las ALS de cada RALO eligen dos personas que se incluirán en el Comité Asesor At-Large (“ALAC”) (NomCom de ICANN selecciona cinco personas más).

Comité Asesor At-Large: el canal principal a través del cual los usuarios particulares de Internet (la comunidad At-Large) se hacen oír en cuestiones de políticas de ICANN es el Comité Asesor At-Large (ALAC) formado por 15 miembros, uno de los distintos Comités Asesores de la Junta Directiva de ICANN.

Es requisito del ALAC considerar las cuestiones desde la perspectiva de los distintos grupos de usuarios (ALS y RALO) y proporcionar asesoramiento a la Junta Directiva de ICANN. Entre sus muchas actividades, el ALAC (1) trabaja con las RALO para mantener informada a la comunidad de Internet sobre las noticias importantes de ICANN y sus procesos de desarrollo de políticas, (2) promociona actividades de alcance, (3) desarrolla programas de información y formación, (4) publica y analiza las políticas y decisiones de ICANN, así como su impacto regional y (5) proporciona asesoramiento a las diversas organizaciones de desarrollo de políticas de ICANN. El asesoramiento formal del ALAC se desarrolla con la implicación y participación activa de los representantes de las RALO y ALS de todo el mundo. La utilización de un proceso ascendente para formar este asesoramiento es un reto, tanto por el tiempo como por la energía de los voluntarios.

¿Qué es la ayuda para viajes y por qué es tan importante?

Han surgido cuestiones significativas como la posibilidad de que la comunidad At-Large participara verdaderamente en ICANN y representara los intereses de los usuarios de Internet en el proceso de desarrollo de políticas de ICANN. Quizás la preocupación más inmediata sea la posibilidad de la comunidad At-Large de participar en reuniones presenciales en ICANN y hasta qué medida ICANN debe suministrar los recursos necesarios para realizar el viaje.

Ha tenido lugar una amplia consulta sobre la ayuda para viajes desde finales de 2007, se publicaron borradores de propuestas para poder realizar comentarios públicos en junio de 2008 y, después de un período de comentarios, se emitió un procedimiento de ayuda revisado para viajes de la comunidad en agosto de 2008. A excepción de un nivel mayor de ayuda para viajes que permitiera a los representantes de las ALS acudir a la cumbre At-Large de París, el procedimiento demanda ayudas en conformidad con el nivel proporcionado a otras organizaciones de ICANN (consulte http://www.icann.org/en/announcements/announcement-13aug08-en.htm). El procedimiento de ayudas para viajes de ICANN se describe en http://www.icann.org/en/topics/travel-support/revised-procedure-11aug08-en.htm

La posibilidad de participar cara a cara en las discusiones de políticas se añade a (1) la información compartida; (2) la posibilidad de llevar a cabo preguntas y exponer ideas en un contexto más completo; (3) el desarrollo de comprensiones mutuas; (4) la creación de relaciones de trabajo útiles y (5) la expansión de la productividad general. Por supuesto, no existe una fuente ilimitada de fondos como ayuda para viajes y, con frecuencia, se ha indicado que los usuarios particulares de Internet no son los únicos miembros de la comunidad ICANN participante que necesitan ayuda para participar en persona en las actividades de ICANN.

Además, se debe tener en cuenta que, en última instancia, los procesos de creación de políticas de ICANN se llevan a cabo en línea para garantizar el acceso y la participación generales. ICANN continúa mejorando sus herramientas de colaboración en línea y para compartir información, así como las herramientas de participación remota utilizadas para las reuniones de ICANN a fin de permitir una amplia participación sin necesidad de acudir a la reunión personalmente. Además, la teleconferencia es una alternativa económica al viaje personal, pero sus detractores señalan deficiencias, en particular cuando se requiere interpretación simultánea para miembros de comunidades cuyo inglés no es fluido, para que puedan participar en igualdad de condiciones.

El desarrollo de una única política de viajes que refleje el compromiso de ICANN de generalidad, transparencia y equidad no es un tema sencillo. Mientras que la comunidad At-Large siente que los requisitos de ayuda para viajes son exclusivamente suyos, otros señalan que una política de viajes común no debe favorecer a un grupo más que a otro y que, al hacerlo, se comprometería la independencia de la organización.

¿Qué otras cuestiones afectan a la participación de la comunidad?

La comunidad At-Large es multifacética, lo que añade más trabajo a la definición ascendente de un conjunto común de intereses y una agenda común. Dado este ámbito diverso y el amplio rango, con frecuencia la comunidad At-Large encuentra difícil unirse en posiciones de políticas en el período estándar de 30 días de ICANN para comentarios.

La traducción de documentos de ICANN, los materiales de información sobre antecedentes y las discusiones de políticas también son componentes esenciales del modelo ascendente de desarrollo de políticas. El sitio Web de At-Large admite actualmente seis idiomas reconocidos de la ONU: árabe, chino, inglés, francés, ruso y español. El contenido en idiomas que no son el inglés aumenta de forma regular, pero sigue habiendo una parte de la información que sólo está disponible en inglés.

La comunidad At-Large reconoce que el tamaño y ámbito de la comunidad de Internet hace de la participación un reto continuo. Es posible que las estructuras de At-Large actuales no satisfagan las necesidades de los usuarios de Internet actuales y futuros. La participación representa la garantía del alcance continuado para fomentar la formación de nuevas estructuras y nuevos partícipes, así como la atracción de ALS de países que no están representados en este momento y de más comunidades de usuarios. Debido a este abanico de cuestiones que impactan en la participación de la comunidad At-Large, la Junta Directiva de ICANN ha reunido un subcomité especial sobre la participación.

¿Desea obtener más información?

Visite la Comunidad At-Large en Internet en http://www.atlarge.icann.org/ para obtener más información, conocer las estructuras de soporte y participar.

Le agradecemos su interés y participación.

Se ha traducido este documento de la versión en inglés con el objeto de llegar a una mayor cantidad de público. Si bien la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) ha tomado las medidas necesarias para verificar la exactitud de la traducción, el inglés es el idioma de trabajo de ICANN y la versión original de este documento en inglés constituye el único texto oficial y autorizado.